鳳凰山基地沿襲第8師的傳統(tǒng)，同地方保持著密切的關(guān)系。當(dāng)軍事訓(xùn)練和基地建設(shè)夜以繼日時，不少青年軍官對于同地方的密切來往不勝其煩。有人認(rèn)為人民軍隊并不是要成天和人民泡在一起，主張拉開距離。

這些情況使江永良認(rèn)識到，在實現(xiàn)有中國特色的新軍事變革的過程中，軍民關(guān)系、國防觀念以及有關(guān)人民戰(zhàn)爭的概念，都必須重新進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)這一思路，江永良提出了重新定位的主張，賦予這些傳統(tǒng)概念以新的生命力。但江永良也反對把同地方的關(guān)系庸俗化，不過，這種主張在具體操作方面完全行不通。

江永良企圖通過田夢虹協(xié)調(diào)同汽車城的關(guān)系，田夢虹在運行中兩頭受氣，費力不討好。聰明的田夢虹很快就想擺脫出來，但江永良拉住她不放。田夢虹在無奈中上竄下跳，大毀形象，可是仍然收效甚微。江永良以國家民族大義說服汽車城領(lǐng)導(dǎo)，終于使汽車城和基地間達(dá)成了新的軍民共建協(xié)議。此議貫穿了很強(qiáng)的國防觀念，強(qiáng)調(diào)了在有中國特色的新軍事變革中、應(yīng)該把人民戰(zhàn)爭的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大的思想。汽車城方面在國防觀念提高之后，主動提出了“在未來信息化作戰(zhàn)中，我們能夠做什么”的問題，圍繞這一思路，汽車城和基地間展開了一系列的共建活動。