共產(chǎn)黨的宣傳員正在銅缽村的廟前街宣傳我黨政策時(shí)，不明就理的鄉(xiāng)親們?cè)诘刂骼县?cái)潘光宗的蠱惑下，對(duì)宣傳員進(jìn)行了圍攻，進(jìn)而導(dǎo)致了群體事件的發(fā)生。聞?dòng)嵹s到的公安人員怕事情鬧大，當(dāng)即就要逮捕潘光宗。

隨后而至的谷文昌堅(jiān)持以德服人的原則，不僅說(shuō)服公安局的同事放人，還想出了讓潘光宗配合宣傳員一起上臺(tái)宣傳的好法子，潘光宗的蠱惑不攻自破。

谷文昌冷眼旁觀，發(fā)現(xiàn)潘光宗是個(gè)猶豫不定的兩面派，便決定將他作為第一批爭(zhēng)取的對(duì)象。谷文昌先是主動(dòng)借書(shū)給潘光宗看，又以還書(shū)的名義再次找到潘光宗家中，規(guī)勸他認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，在地主們面前做好表率作用。

林嶺東向谷文昌傳達(dá)了國(guó)家關(guān)于土地改革的政策安排，并了解到東山的地主大多集中在谷文昌管轄的城關(guān)區(qū)，叮囑他在維護(hù)好地方和諧穩(wěn)定的前提下，必須將土改政策嚴(yán)格地執(zhí)行下去。但具體如何實(shí)施，還劉得靠谷文昌自己想辦法。

為了土地改革工作的順利開(kāi)展，谷文昌先是找到了潘光宗了解情況，得知富戶們要私下開(kāi)會(huì)商議此事。晚上，潘光宗果然和當(dāng)?shù)氐母粦魝凖R聚在祠堂里，共同商議土地上不上交的問(wèn)題。谷文昌帶著一支小分隊(duì)偷偷潛入祠堂，伺機(jī)逮捕了其中的頑固分子。

為了將土改工作深入地開(kāi)展下去，谷文昌親自帶隊(duì)，下到各村各戶走訪、了解實(shí)際情況。但因?yàn)楹痛迕駛冋Z(yǔ)言不通無(wú)法交流，村民又普遍對(duì)剛?cè)雿u的共產(chǎn)黨心存有敵意，工作很難開(kāi)展下去。針對(duì)這種情況，谷文昌提出了少說(shuō)多做的工作方針，他要用一顆真誠(chéng)的心去打動(dòng)老百姓。

谷文昌了解到，當(dāng)?shù)氐睦习傩漳壳白罴毙杞鉀Q的就是吃飽飯的問(wèn)題。便特地召開(kāi)了大會(huì)，把潘光宗等一批較有覺(jué)悟的地主老財(cái)請(qǐng)到了臺(tái)上，當(dāng)眾表彰他們捐出糧食、布匹和土地的事跡。既有效解決了一部分老百姓的吃穿問(wèn)題，同時(shí)也把潘光宗等人樹(shù)成了好好接受改造的典型，還順理成章地收了這部分地主老財(cái)們的全部土地和糧食，可謂一舉數(shù)得。連林嶺東都對(duì)他的這一做法連連叫好。

政府為切實(shí)解決百姓們的實(shí)際困難，還專門下發(fā)了救濟(jì)糧，可谷文昌卻了解到百姓們怕其中有詐，無(wú)人敢領(lǐng)。谷文昌便帶領(lǐng)干部們，將救濟(jì)糧一一分成小袋，冒雨大雨給鄉(xiāng)親們挨家挨戶送糧食，還因此被誤會(huì)成特務(wù)抓了起來(lái)，鬧了笑話。不僅如此，他還號(hào)召手下的干部義務(wù)幫鄉(xiāng)親們干農(nóng)活、挑水，令百姓們十分暖心。

谷文昌的警衛(wèi)員陳文才剛來(lái)報(bào)到，就被拉著一起去找既懂普通話又會(huì)閩南語(yǔ)的當(dāng)?shù)貙W(xué)生吳志遠(yuǎn)，請(qǐng)他做自己的翻譯。原來(lái)是谷文昌意識(shí)到要想做好工作，既要因地制宜更要知己知彼。如果和鄉(xiāng)親們語(yǔ)言不通，再好的動(dòng)機(jī)也不一定起到好效果。

民政科科長(zhǎng)史英萍了解到，銅缽村大部分家庭都是丈夫被國(guó)民黨抓了壯丁，家中只剩婦儒的困難戶，也因此無(wú)法享受利民政策，生活難上加難。史英萍為此特地找到林嶺東，想幫群眾解決“敵偽家屬”的問(wèn)題。