海邊驚現(xiàn)女尸案。谷文昌考慮到這是東山解放以來(lái)第一例普通百姓的受害案，為保持群眾基礎(chǔ)的穩(wěn)定，同時(shí)盡可能減少我黨的負(fù)面影響，責(zé)令公安部門一定要盡快破案。接到指示后，公安部門立刻張貼出尋找破案線索的啟事。

潘光宗看到后，從死者佩戴的耳環(huán)認(rèn)出，她就是孫立明的老婆秀賢。潘光宗以為主動(dòng)舉報(bào)會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)，便趕緊來(lái)到公安局提供線索并邀功請(qǐng)賞。沒(méi)想到共產(chǎn)黨的行事放風(fēng)和以前的國(guó)民黨完全不同，潘光宗磨了半天，才得了一個(gè)窩窩頭的獎(jiǎng)勵(lì)，很是無(wú)奈。

根據(jù)公安部門的走訪調(diào)查，基本確認(rèn)尸體是小學(xué)教員孫立明的老婆，便立刻來(lái)找孫立明核實(shí)情況。精明的孫立明憑借著自己超高的演技蒙混了過(guò)去。事后，潘光宗也打著慰問(wèn)的旗號(hào)，來(lái)孫立明家打探消息。可孫立明依然不動(dòng)聲色，話里話外還警告潘光宗不要節(jié)外生枝。

回到家后，潘光宗輾轉(zhuǎn)難眠，越想越覺(jué)得孫立明肯定有什么不可告人的秘密。因?yàn)閷O立明一直在蠱惑自己反對(duì)共產(chǎn)黨，而他身為入黨積極分子的老婆如今又慘遭毒手，最可怕的是孫立明不但不痛心，反而眼神犀利地告誡自己。想到這些，潘光宗感知到了危險(xiǎn)。

而此時(shí)的孫立明，正伙同手下的特務(wù)們，在公安局、廣播站等不同地點(diǎn)安布炸彈，預(yù)謀著更大的破壞行動(dòng)。

防沙堤修好了，谷文昌剛尋思著，要是能來(lái)一場(chǎng)沙暴檢驗(yàn)一下防沙堤的效果就好了，沒(méi)想到沙暴就真的來(lái)了。經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，湖尾村的防沙堤成效顯著，未因沙暴受到半點(diǎn)影響。這讓谷文昌樹立起了信心，更添了動(dòng)力，他積極動(dòng)員東山的所有群眾們，要在所有的風(fēng)口都修筑沿海防沙堤。

在谷文昌的積極倡導(dǎo)下，越來(lái)越多的鄉(xiāng)親們聚集到了防沙堤的修筑現(xiàn)場(chǎng)，熱情高漲地干了起來(lái)。就連銅缽村的那些“兵災(zāi)家屬”婦女們，也紛紛跑來(lái)加入到建設(shè)隊(duì)伍中去，一時(shí)間防沙堤上熱火朝天。

因?yàn)楣任牟彰χ郎车痰慕ㄔO(shè)，加之東山的水資源十分緊缺，慢慢地，他早上不刷牙、飯前不洗手、睡前不洗腳的毛病傳了開去，還被冠上了“三不縣長(zhǎng)”的外號(hào)。谷文昌聽(tīng)說(shuō)后，不但不改正，還更大力地宣傳了出去，在東山的水資源變得豐富之前，自己就做“三不書記”。

林嶺東突然到訪，向東山的領(lǐng)導(dǎo)干部們傳達(dá)了中央的緊急指示。據(jù)可靠情報(bào)，國(guó)民黨反動(dòng)派很有可能近期向大陸發(fā)動(dòng)反攻，目標(biāo)之一就是東山縣。林嶺東一邊再三叮囑大家密切防范，一邊讓谷文昌負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍民協(xié)同作戰(zhàn)的事，幫助駐島部隊(duì)一起打好東山保衛(wèi)戰(zhàn)。

谷文昌立即把修防沙堤的事轉(zhuǎn)交給了張書記，自己的工作重心則轉(zhuǎn)移到了民防工作上。他發(fā)揮自身作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，采用土辦法訓(xùn)練民兵，每天親自帶著民兵們，一邊刻苦訓(xùn)練一邊鼓舞士氣，硬生生搞出了一支實(shí)力強(qiáng)勁的“民兵作戰(zhàn)隊(duì)”。連張書記都佩服谷文昌干啥像啥。