一年后，谷文昌升任縣委組織部長(zhǎng)。

銅缽村的那些孤兒寡母?jìng)円环矫嫠挤蛐那?，不知何時(shí)才能與親人相見(jiàn)；另一方面又被共產(chǎn)黨冠上了“敵偽家屬”的帽子，生活苦上加苦。走投無(wú)路之下，銅缽村的女人們便商量著，想一起偷渡去臺(tái)灣找尋親人。

銅缽村的女人們還沒(méi)等出海，就被公安抓了起來(lái)，還要嚴(yán)懲她們。晚到一步的秀珠僥幸逃脫，為了救同村的姐妹們，秀珠無(wú)奈去求史英萍幫忙。素有“小辣椒”之稱(chēng)的史英萍最了解這部分“敵偽家屬”的實(shí)際情況，當(dāng)即就找到主管政策落實(shí)工作的谷文昌討說(shuō)法。

谷文昌剛想跟史英萍這個(gè)老鄉(xiāng)敘敘舊，就被史英萍不由分說(shuō)地一通罵，氣勢(shì)洶洶地史英萍還責(zé)令谷文昌必須放人。谷文昌不急不惱，先是跑到公安局放了人，又親自下到銅缽村，找到當(dāng)年救過(guò)自己的朱才盛和“敵偽家屬”們了解情況。

史英萍得知后，對(duì)肯為老百姓辦實(shí)事的谷文昌印象大好，就自己之前的惡劣態(tài)度專(zhuān)程來(lái)向谷文昌致歉，并感謝他為“敵偽家屬”們所做的工作。谷文昌經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪后，也意識(shí)到人的問(wèn)題如果解決不了，其他什么都是空談，“敵偽家屬”的問(wèn)題不能再拖下去了。

在谷文昌的提議下，東山縣委召開(kāi)了五人小組會(huì)議，討論是否要修改“敵偽家屬”政策的問(wèn)題。會(huì)議開(kāi)了一天一夜，除了副縣長(zhǎng)齊武勝外，所有人都持反對(duì)意見(jiàn)。新任縣委書(shū)記張德義更是直接打斷了谷文昌的話(huà)，嚴(yán)肅提醒谷文昌不能把全國(guó)都在執(zhí)行的政策當(dāng)兒戲。

史英萍三天兩頭地來(lái)找谷文昌了解“敵偽家屬”一事的進(jìn)展情況，還按照谷文昌的要求，主動(dòng)拿來(lái)了銅缽村每家每戶(hù)的戶(hù)籍資料，證實(shí)銅缽村的女人們出身上都沒(méi)問(wèn)題。而且，史英萍還給谷文昌撂下狠話(huà)，既然他答應(yīng)了幫忙解決問(wèn)題，自己就要代表銅缽村的婦女們監(jiān)督他。

國(guó)民黨特務(wù)孫立明自從將第一個(gè)暗殺對(duì)象定為谷文昌后，一直暗中跟蹤著他，尋找合適的下手時(shí)機(jī)。孫立明在谷文昌回家的路上設(shè)下埋伏，并伺機(jī)朝谷文昌連開(kāi)數(shù)槍。警衛(wèi)員陳文才為保護(hù)谷文昌不幸被打中胳膊負(fù)了傷，孫立明趁亂逃走。

谷文昌從暗殺經(jīng)過(guò)分析，殺手對(duì)東山當(dāng)?shù)氐那闆r非常了解，應(yīng)該是國(guó)民黨撤退時(shí)留下的特務(wù)，而且打定主意要自己的命，說(shuō)不定以后還會(huì)碰面。之后，谷文昌加強(qiáng)反敵特宣傳，還加緊了安全排查，孫立明一時(shí)不敢造次。

秀珠家里已經(jīng)斷糧，分配給“敵偽家屬”的地又都是質(zhì)量極差的鹽堿地，生活無(wú)望的她選擇了上吊自殺，幸好被史英萍及時(shí)發(fā)現(xiàn)。史英萍可憐銅缽村的女性深受“敵偽家屬”的苦，連夜上門(mén)找谷文昌逼問(wèn)“敵偽家屬”問(wèn)題的解決進(jìn)度，谷文昌有苦難言。

可谷文昌并未就此放棄，找到副縣長(zhǎng)齊武勝一起想辦法。